泛亚电竞强化青年发展的法治保障

　　泛亚电竞泛亚电竞泛亚电竞泛亚电竞今年4月21日，国务院新闻办公室发布的《新时代的中国青年》白皮书指出，在社会公平正义不断彰显、人民发展权益得到有效维护的大背景下，新时代中国青年成长成才有了更良好的法治环境、更有力的政策支持、更可靠的社会保障、更温暖的组织关怀。随着全面依法治国深入推进，中国特色社会主义法治体系日益完善，青年发展的保障也更加坚固。2017年4月，中央、国务院颁布了我国第一个青年发展国家专项规划——《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，这是新时代中国青年发展的根本政策指引。及时将党中央关于青年发展规划的政策要求、将实践中行之有效的发展举措固化上升为法律，是回应青年利益诉求、保障青年发展权益、提高青年发展质量的重要举措。

　　改革开放以来，我国高度重视通过法治化的方式贯彻党的青年政策，但尚存在较大的发展空间。1979年，中央转发中央宣传部等八个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》，这是党的历史上第一次针对青少年犯罪问题发布的文件，体现了我们党对于青少年违法犯罪治理的基本政策。为进一步落实文件精神，1980年由团中央牵头在北京召开青少年保护法座谈会，这是我国青少年立法的尝试。1987年，上海市率先颁布了我国第一部青少年专门法规——《上海市青少年保护条例》。1991年，我国颁布了《中华人民共和国未成年人保护法》，1999年又颁布了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。尽管未成年人立法并未能覆盖整个青年群体，但为如何通过法治化路径贯彻党的青年政策提供了可资借鉴的经验。

　　宪法明确规定，“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”，这是强化青年发展法治保障的根本遵循。当前，我国发展不平衡不充分问题依然突出，青年人口结构发生重大变化、青年就业结构性矛盾日益凸显、新的教育公平问题逐渐显现、青年政治和公共事务参与尚不充分，当代青年面临不少新问题、新挑战、新压力。目前，国家对宪法规定的军人、工人、老年人、妇女、残疾人、未成年人等群体均已单独立法，统筹保障群体权益，只有青年群体还没有专项立法。国家对青年的教育、就业、创业等工作分散在相关部门，有关规定比较分散，需要立足《中长期青年发展规划（2016—2025年）》实施以来的成效经验，聚焦解决青年急难愁盼的突出问题，适时整合现有的法律法规，通过立法来促进青年发展。2022年7月，广东省广州市十六届人大常委会第四次会议审议了《广州市青年创新创业促进条例（草案）》，聚焦青年、激发创新、鼓励创业，为青年创新创业打造优质的制度环境。这是我国地方立法在这方面的积极尝试。

　　明确“青年”的范畴。《中华人民共和国未成年人保护法》规定，未成年人是指未满十八周岁的公民，而《中长期青年发展规划（2016—2025年）》将青年的年龄范围界定为14至35周岁。表面看，青年人与未成年人在范畴上的确存在交叉问题，将党的青年政策法治化特别是制定专门的青年法，可能会存在与未成年人保护法等相关法律在调整对象、规则内容和法律责任等方面的重叠甚至冲突等现象。但这属于立法技术层面可以解决的问题。就两者之间的关系而言，尽管均属于规范特定年龄段群体的法律类型，但是未成年人保护法是以未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权等基本权利的保障为主要规范内容与立法目的，而青年法则主要基于青年作为国家长治久安战略群体的定位，以青年责任与青年发展为重要规范内容与立法目的。两者的区分不仅只是形式上年龄范围的不同，更在于其内在规范重心的不同。

　　推动制定青年发展法。“青年”应具有两个法律特征：一是具有完全民事行为能力；二是尚处在成长过程之中，尚未完全获得成年人的社会属性。如果进行专项立法，青年发展法的立法结构可以参照《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，涵盖青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚恋、青年就业创业、青年社会融入与社会参与、青年权益、青年犯罪预防、青年社会保障、法律责任等内容。

　　明确执法责任主体。目前，在我国尚无专门负责处理青年事务的部门，共青团实际上承担了受政府委托管理青年事务的功能，因此可以通过改革共青团组织，优化共青团职能来解决执法责任主体问题。例如，上海市设置了专门承担政府管理青年事务的机构“上海市青少年服务和权益保护办公室”。未来可以考虑依托团中央设立专门的“青年工作办公室”，具体承担政府的青年事务管理功能，同时亦将其作为青年发展法的执法责任主体。

　　适度扩大专门少年司法制度的管辖对象年龄。专门的青年司法制度也是强化青年发展法治保障的重要一环。根据我国实际，可以将少年司法制度的管辖对象年龄范围适度拓宽，将最需要司法救济和保障的青年纳入少年司法制度管辖。事实上，我国已在少年司法实践中进行过探索。将少年司法制度拓展至管辖涵盖青年案件的专门司法制度，是可行且符合法理的，也符合国际经验。例如，德国少年法院法明确规定对已满18周岁不满21周岁的“甫成年人群体”也纳入少年司法的管辖案件范围。（姚建龙）

　　坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点，充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。

　　坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界！

　　使发展成果更多更公平地惠及全体人民，满足全体人民对美好生活的需求，让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会，让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。

　　文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富，也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。

　　实现人与自然和谐共生的现代化，必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径，进而推动美丽中国建设。

　　要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化，站在历史正确一边，顺应历史进程谋求战略创新，为国家长治久安提供可靠安全保障。

　　人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，在社会主义制度下得到了全方位、全过程地实现，社会主义伟大事业也让每个人的能力、人的丰富性得到全面提升。

　　推进马克思主义中国化，要坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。

　　深入推进军民融合战略，着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力，全面构建一体化国家战略体系和能力。

　　在数字经济时代，全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。

　　电力行业是关系国计民生的基础性行业，是能源转型的关键领域，电力行业实现结构性转型是绿色低碳发展、实现“双碳”目标的一个极其重要的方面。

　　今后五年对于助推中小企业高质量发展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”，这些问题都需要进一步梳理。

　　企业是推动创新创造的生力军，要更加突出企业的主体地位。完善科技治理体系，就是要围绕科技创新体系中企业和大学这两个基本主体的定位，为企业和大学创造好的环境。

　　我们应该在人类命运共同体理念下，秉持平等和尊重，摒弃反对傲慢和偏见，倡导科技无国界、无障碍、无歧视的合作精神与合作理念，共同寻求科学的答案解答，共同推动人类社会可持续发展。

　　坚持走中国特色自主创新道路是我国不断提高科技发展水平、提升综合国力的正确选择。只要全体中国人民咬定青山不放松，充分激活中国人的潜能，中国在创新上一定能够“再攀高峰”。

　　强化就业优先政策最重要的是要始终坚持以人为本的发展思想，财政、货币等宏观经济政策要将就业目标置于更加优先的位置，根据就业目标进展情况，动态调整宏观经济政策力度。

　　直播电商具有广阔的市场前景，在推动我国经济社会发展中已经成为一股不可忽视的力量。因此，当前市场迫切呼唤更加完善的制度规范和正面引导，为直播电商健康发展营造良好的环境。

　　无论范围如何扩大，国家安全学学科的核心本质没有变化，它是一门基于政治学的综合性、应用性的学科。当前在扩大国家安全学内涵的同时，应该特别注意明确其边界到底在什么地方。

　　为保障委托代理实效，应对体制机制挑战，需要抓住机制设计的“牛鼻子”。只有做好权责区分、监管闭环的设计，才能解决委托代理面临“代理人道德风险”的问题。

　　在增强主体性的过程中，我们要更多地实现本土化，但本土化并不意味着建构封闭的纯粹地方性知识，而是以民族性、本土化的形式体现出以全部人类文明成果为基础、面向未来的普遍性内容。